重磅！大麻监管委员会即将迎来大变革！据周一立法委员会通过的一项全面改革法案，该委员会将从五名成员缩减至三名，且任命权将完全归于州长一人之手。

法案还大幅提升个人每日购买或持有大麻的限额，从1盎司翻倍至2盎司。该妥协方案仍需州众议院和参议院批准才能提交州长签署，不过在民主党主导的议院中，此类协商委员会协议通常阻力不大。

当前大麻价格暴跌，行业动荡不安，委员会自身也经历诸多混乱。此次改革正是旨在整顿大麻行业及其监管体系的一系列举措之一。大麻协商委员会为此最新方案已审议数月。

“新立法确立了更清晰的责任结构和更高效的运作机制，”委员会联合主席、斯普林菲尔德民主党参议员亚当·戈麦斯和伍斯特民主党众议员丹尼尔·多纳休在联合声明中表示。他们补充说，该法案“为大麻监管开辟了更有前景的前进道路”。

法案还将单一实体可持有的大麻店数量上限从三家提高至六家。此举旨在让陷入困境的企业能在财务压力和竞争加剧的情况下退出市场。

参与本州社会公平计划的企业（旨在弥补禁毒战争对黑人和拉丁裔社区造成的伤害）将可立即持有最多六张许可证。其他企业则在一年内仍限持五张。

“无论新立法结果如何，我都将继续推动大麻行业必要改革，以保障公共健康安全，并帮助守法经营的困难企业实现盈利，”主席香农·奥布莱恩在声明中表态。

行业倡导者普遍对改革表示欢迎。

“最立竿见影的效果将是购买限额提升，这有助于缓解供应过剩问题，”大麻咨询委员会成员、代表90多家大麻企业的马萨诸塞大麻联盟执行董事瑞安·多明格斯指出。

他特别赞扬了州长莫拉·希利——根据新法，委员会任命权将由其独揽，而非现行由州长、财政部长和总检察长共享的模式。法案生效后，现任五名委员任期将全部终止，以便州长任命三位新委员。

“我们坚信希利州长能引领我们迈入新阶段，”多明格斯说，但他同时提醒“委员会重组进程必须加快效率”。

大麻咨询委员会小组委员会主席、卢西恩律师事务所创始人劳里·卢西恩律师则认为，提高许可证上限虽未必立即引发大规模整合，但可能为排挤小型及弱势企业（包括参与社会公平和经济赋权计划者）“打开缝隙”。

“这不是公平性的扩展，而是为退出者提供通道，”同时担任非营利组织帕拉波拉中心董事的卢西恩直言，“我认为此举为时过早，本应先采取其他措施确保公平与经济赋权参与者能在行业中真正站稳脚跟。”

与酒精法规类似，大麻仅对21岁以上人群合法。现行法律规定，21岁以下持有不足2盎司者将面临100美元民事处罚而非逮捕。新法案将此门槛提升至3盎司。18岁以下持有3盎司以下者，现仅需参加毒品认知计划并接受罚单。

大麻企业持股要求将从10%提升至20%。业内人士称，这将为寻求更多许可证或外部资金注入的业主提供更大灵活性。

在周一的协商委员会会议上，联合主席戈麦斯和多纳休签署了法案最终版本。该委员会历时数月协调去年通过的两项大麻改革法案。

“立法机构认识到行业已成熟，监管框架必须同步演进，”戈麦斯强调。

此法案有望成为自2016年公投通过大麻合法化以来的第三部改革法案。2017年首部法案创立了大麻监管委员会；2022年最新法案设立了社会公平信托基金，并允许抵制向大麻企业滥收市政费用。

该委员会近年深陷争议：州审计报告指出管理不善和偏袒嫌疑、领导层内斗、奥布莱恩遭解雇（后于2024年被认定错误解雇而复职）等事件频发。

监察长杰弗里·夏皮罗在2024年报告中更形容委员会“如船无舵”，曾敦促立法机构为其指定接管人。

夏皮罗周一表示，协商委员会的重组方案“回应了我此前提出的关键治理关切”。

法案还将：建立匿名线上举报平台，受理对持牌运营商的非法活动举报；要求监管机构提交大麻税收及公共健康影响新报告；明确委员会执行主任向主席汇报，由主席负责人事和行政事务。

奥布莱恩在声明中详述了委员会未来数周将推行的多项计划，包括“彻查行业检测欺诈”、提高数据透明度、设立公众举报热线、在本财年末启动神秘顾客调查等。

新法案还将建立企业间大麻债务监管机制——这类债务已膨胀为价值数百万美元的行业难题。执法方式将参照酒精监管：公示逾期60天以上的拖欠企业名单，禁止其他企业与拖欠方交易直至债务清偿。

法案同时改革医疗大麻产业。该领域近年来患者注册数持续下降，医疗药房接连关闭。

现行规定要求医疗大麻企业必须自产产品，且许可费高于娱乐商店。新法案取消种植要求，大幅降低行业准入成本，并为新的医疗零售许可证开辟通道——此类许可证将专供社会公平企业申请两年。

法案还允许委员批准零售店内广告或邮件订阅促销，包括特价活动、折扣及客户忠诚计划，打破了药房长期禁止促销广告的限制。

此外，法案要求大麻监管委员会研究汉麻行业监管方案并提供建议。

“这将使我们成为吸引新投资的沃土，同时助力现有企业扩大规模、提升财务可持续性，”多明格斯总结道。