爱尔兰经济能否抵御全球动荡与油价冲击?

2026.04.21 08:15 1 0 诗词解读

财政部季度记者会上,部长们回顾过去十年时,总难免提及一些严峻时刻。无论是英国脱欧、特朗普当选、公司税改革、新冠疫情、乌克兰危机、特朗普再次执政,还是眼下中东战火,每当预判这些事件可能带来的经济冲击时,部长们无不眉头紧锁。

然而,尽管爱尔兰公共财政这些年屡屡面临潜在危机,资金却持续滚滚而来,整体经济依然稳步前行。除了2023年夏末公司税收入出现过短暂波动,政府几乎无需为国库实际收入状况担忧。

本周二,随着特朗普在波斯湾设定的最后期限笼罩全局,地缘政治局势再度显著恶化。

财政部长西蒙·哈里斯在最新财政报告发布会上称这是世界的"严峻时刻"。数小时后,美国总统同意临时停火——油价应声暴跌。股市飙升,借贷成本趋缓。

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尽管世界正因特朗普与伊朗问题动荡不安,第一季度国库收入却展现出惊人韧性。前三个月总体税收较去年同期增长3.4%。所得税申报增长超6%,增值税增长逾5%。

经济似乎已安然度过特朗普2.0时代的贸易紧张局势和新关税冲击,未受重创。

关于公司税,财政部将3.1%的降幅描述为"小幅下滑"——对这个具有季节波动特征的税种并未显露恐慌迹象。

核心结论是:剔除苹果公司一次性税款后,今年迄今国家税收较2025年同期已多出7亿欧元。

"现在下结论为时尚早,但所得税和增值税数据表明经济运行良好,"爱尔兰银行集团首席经济学家康纳尔·麦科伊尔指出。

与其他专家一样,他密切关注公司税收入。相较于去年的下滑并不显著——"因为关键月份尚未到来"。

经济学家奥斯汀·休斯提醒,这些积极数据不能孤立看待:"前三个月通常难以反映经济全貌,但表现超越去年已成定局。"

休斯分析称,这源于政府未在预算中做出所得税让步。实际上,由于未根据工资增长进行指数化调整,许多工薪阶层的税负反而加重。

同时他指出,整体通胀助推了增值税增长,因为商品服务价格普遍高于2025年同期水平。

休斯认为,当前研判经济走向因两大因素而愈加困难:整体经济形势的波动性,以及"公共财政自身的内在波动性"。

作为佐证,他提到2025年政府116亿欧元的最终盈余,竟比央行与经济与社会研究所等机构的预测高出数十亿。

"公共财政如同深不可测的幽潭,"他如是说。

尽管国库状况存在不透明性,休斯仍认为整体形势"相当健康"。

他将爱尔兰的总体预算状况与多个欧洲经济体及美国进行对比:若干发达经济体正面临巨额赤字,不得不大举借债填补缺口。

"看看法国,"他说,"他们今年争取将赤字控制在6%已举步维艰。比利时亦然。美国处境更是非同寻常。"

他援引数据指出,美国联邦收入超四分之一仅用于支付利息成本。"爱尔兰的这个比例是2%,这显示出更健康的财政状况。"

他对公司税收入的短期前景也并不特别担忧。

"虽然公司税收入会有波动,但波动可能双向发生。存在两面性风险,短期来看上行风险可能大于下行风险。"

税收增长使政府得以在过去几年大幅扩大支出规模。

正如爱尔兰财政咨询委员会所指,第一季度批准的经常性支出总额增长6.2%,但这符合预算规划。该监管机构注意到医疗支出增速达7.2%——远超4.8%的预算预测。这并非异常现象,多年来医疗领域始终占据额外支出的大部分份额。

然而第一季度其他部门的支出增长远低于预期,抵消了医疗超支。例如教育、儿童与司法领域的支出仅增长2.6%——远低于预算日预期的6.8%。

支出超支一直是财政咨询委员会的隐忧。

其主席谢默斯·科菲多次强调,预算公布时看似平衡,但基于的假设可能迅速失效,因为个别部门总能在次年获得额外资金救助。

这些超支很容易形成固化模式,年复一年催生新的支出基线。科菲表示,现在预测2026年情况为时过早,但至少已有积极迹象。

"目前很难判断,这是我们首次看到支出数据,尚未掌握全年走势图,"他说。

"批准的经常性支出总额增长超6%,意味着支出增速快于收入,但这符合预算设定的年度总额。若能接近预算金额将是积极信号——近年来我们未曾见此景象。议会已通过巨额补充预算……去年追加40亿欧元,远超原定预算。"

对麦科伊尔而言,鉴于今年预算允许总支出增长7.5%,核心问题在于这种规划是否审慎。

"无论略高或略低于该数字,争议不大;无论如何这都是非常强劲的支出增长。"

他注意到央行与经济与社会研究所等重要机构已表达关切。

但休斯认为这无需过度担忧,额外支出实属必要。

"我不认为我们存在财政咨询委员会所说的那种预算约束。合理的预算支出将解决问题,"他表示。

他强调有资金可供支配,"但必须有的放矢"。

"公共财政处于绝佳状态,我们拥有非凡机遇,绝不能错失良机。"

休斯主张升级他所谓的"社会基础设施"以"维持社会相对和谐"。

"需要展现我们在住房和医疗领域的进展。这些领域需要更大胆的规划。"

他警告,若不如此,"经济社会结构可能出现裂痕"。他指出法国等地的前车之鉴,会导致公共财政管理"几乎无法进行"。

尽管科菲等人将持续监督经常性支出,但这位财政咨询委员会主席称周二的数据是爱尔兰经济整体状况的积极指标。

与休斯观点一致,他认为通胀影响已体现在所得税和增值税数据中——但两者都"表明收入与消费存在一定韧性"。

今年余下时间的走势,很大程度上取决于中东交战各方的行动轨迹。

未来两周美伊谈判的进展,将在很大程度上决定油气价格对通胀的影响程度。

伊朗正寻求对通过霍尔木兹海峡的油轮收费,以重建遭受重创的经济和基础设施。这可能使油价显著高于战前水平。且存在敌对行动重启、海峡对西方航运关闭的可能性。

尽管周二晚间股市债市大幅反弹,但随着紧张局势持续及以色列在黎巴嫩的军事行动,周四油价再度攀升。

二月底,期货市场布伦特原油交易价为每桶70美元。停火声明发布及冲突缓和迹象出现后,油价已稳定在接近100美元。

同样,天然气价格保持高位,期货价格距年初低点仍有相当距离。

交易商仍在评估油轮能否以既往规模安全通过霍尔木兹海峡,以及沙特、卡塔尔、科威特、阿联酋等国能源基础设施受损程度。

但可以确定的是,无论该地区政治军事局势如何演变,爱尔兰消费者价格涨幅都将远超年初预期。

只要汽柴油和家庭供暖价格居高不下,政府动用税收盈余的压力就不会减轻。本周堵塞公路网络、封锁石油设施的燃油抗议活动,正是紧张氛围的明证。

基于最新财政数据,政府应对持续冲击的回旋余地有多大?

"视情况而定,"科菲说,"局势高度波动,今日油价下跌可能迅速逆转。

"面对能源价格冲击,政府无法完全保护全民免受涨价影响。无论油价多高,我们都必须支付。

"但可以关注涨幅的分配。理想做法是采取针对性措施——帮扶最需要群体——而非我们见过的普惠性降税措施。"

对休斯而言,重点应始终放在应对长期经济威胁上。

"未来几年需要巨额基础设施投资,这将逐渐消耗财政盈余。我比某些经济学家更乐见盈余被合理使用,"他表示。

"我们的基础设施问题——即使考虑特朗普因素——可能是主要的风险领域。但我们对国际事务具有相对韧性。"

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