编者按： 新能源的浪潮似乎正在遭遇一场意想不到的“逆风”。在美国怀俄明州，一个曾大力推动风电发展的关键力量——落基山电力公司及其母公司太平洋电力，近期却在其长期规划中按下了可再生能源扩张的“暂停键”。从2027年到2045年，在包括怀俄明在内的多个州，新的风电和太阳能设施计划被归零。背后的推手，竟是联邦《通胀削减法案》核心条款的即将废止，以及随之而来的税收优惠大幅退坡。这戏剧性的政策转向，不仅可能让一度式微的煤炭重获竞争力，导致温室气体排放不降反升，更在可再生能源行业投下巨大的不确定性阴影。然而，这场“逆风”真的能吹熄清洁能源的未来吗？行业内部的声音分歧巨大：一方认为政策扼杀已为时过晚，技术进步与成本下降的趋势难以阻挡；另一方则警告，巨头的犹豫与延迟，最终将以消费者更高的电费账单为代价。这场关于能源未来与经济账本的博弈，才刚刚开始。

怀俄明州风电扩张的一个关键驱动力，正在扼杀未来的可再生能源项目计划。

落基山电力公司的母公司太平洋电力于三月更新了其长期规划文件，将其在六个州服务区内原本增长的风能和太阳能发展轨迹，调整为一条“躺平”的直线。

这家电力公司计划从2027年到2045年，在怀俄明州、犹他州、爱达荷州和加利福尼亚州不再新增任何风电或太阳能设施。

“本次更新的变化，主要源于2025年7月4日《通胀削减法案》主要条款的废止，”公司表示。“该废止通过（《一个又大又美的法案》）颁布，其重大影响在于逐步取消或淘汰了主要针对可再生太阳能和风能发电资源的高影响力税收优惠。”

落基山电力公司是怀俄明州最大的电力公司。太平洋电力则是亿万富翁投资者沃伦·巴菲特的伯克希尔·哈撒韦能源集团的一部分。

近年来经历了一系列费率上涨——自2020年以来，怀俄明州客户的电费累计上涨了约20%——落基山电力公司的官员曾作证称，公司增加可再生能源并非罪魁祸首，反而阻止了每月电费账单以更高幅度上涨。

“正是公司对这些可再生资源的投资，缓解了净电力成本的上涨，”前落基山电力公司总裁兼首席执行官加里·胡格文在2023年向怀俄明州官员作证时表示。“如果没有公司对这些资源的投资，怀俄明州的净电力成本将额外增加8540万美元，即上涨65%。”

但据该公用事业公司称，风能和太阳能的经济可行性已经改变。公司表示，联邦对风能和太阳能的税收抵免曾使项目成本降低约30%。随着新的逐步取消时间表，项目很可能需要在明年内开始建设才能仍有资格享受优惠。这项政策，加上特朗普政府放宽化石燃料监管，“可能使煤炭成为一种更具竞争力的燃料来源。”

近年来，这家公用事业巨头已经推迟了一些燃煤电厂的退役日期，包括在怀俄明州。其新的长期规划展望指出，原本在下降的温室气体排放轨迹，现在将转为上升。

“这次更新对可再生能源来说一点也不好，”塞拉俱乐部怀俄明州分会组织者艾玛·琼斯告诉WyoFile。

然而她指出，这类“综合资源计划”是不断变化的。像太平洋电力/落基山电力这样的受监管公用事业公司，被要求每两年提交一次新的资源计划，并且他们经常在提交间隙更新这些计划。

该公司也指出，和其他公用事业公司一样，它并没有义务遵循这份展望未来20年的计划。

但琼斯指出，这份规划文件确实会发出“信号”，从而在短期内固化发电投资决策。

“如果落基山电力公司说它20年内都不计划新增风电，我认为这确实会给（可再生能源）开发商带来一定程度的不确定性，”琼斯说。

风帆已落

根据美国能源信息署的数据，怀俄明州3700兆瓦的风电装机容量中，约35%由太平洋电力负责。

一兆瓦电力足以供应大约750户家庭。

尽管该公司正在削减未来的可再生能源装机计划，但仍有少数几个项目即将完成。

“首选方案包括位于犹他州的约1200兆瓦新太阳能、位于爱达荷州的超过400兆瓦新风能，以及位于怀俄明州的26兆瓦新风能，”落基山电力公司发言人戴维·埃斯凯尔森告诉WyoFile。他补充说，其中一些风能和太阳能设施产生的电力将专门供应给太平洋电力在俄勒冈州和华盛顿州的客户。

除此之外，太平洋电力从可再生能源开发领域的撤退，使怀俄明州未来的风电发展前景变得扑朔迷离。通常，较小的公司会以自己的名义提出项目，但其建设是为了满足像太平洋电力或黑山能源这样的大型公用事业公司的需求。

除了有时自建发电设施外，大型公用事业公司还会基于其长期规划，通过发布“提案请求”从市场上征求新的风能和太阳能。本质上，他们告诉其他公司，他们需要更多的可再生能源电力，如果有人愿意承担投资风险并自行完成许可程序来建设风电场，公用事业公司就会购买电力。甚至在开发商建成后，公用事业公司还可能接管该设施的所有权。

本质上，太平洋电力在很大程度上驱动了怀俄明州大量的风电开发。现在它退出游戏，这个行业的前景变得不明朗。一些行业观察家推测，怀俄明州的合作社可能会出于自身原因加入战局，而数据中心可能会成为风电发展的更大驱动力。

包括塞拉俱乐会的琼斯在内的其他人则坚称，现在想通过联邦政策扼杀风能和太阳能为时已晚，因为它们持续提升的效率很可能足以克服联邦税收抵免的损失。其他公用事业公司，受制于希望获得低成本电力的用户，很可能会考虑在其投资组合中增加更多可再生能源。

琼斯推测，太平洋电力很可能也会重返可再生能源领域。

“我认为问题在于，即使（太平洋电力官员）日后决定‘我们要再次投资可再生能源’，他们现在造成的延迟，最终将让客户付出本可通过更早上线更便宜的可再生能源而省下的钱，”琼斯说。

琼斯补充道，公用事业行业的普遍看法是，今天建设比几年后建设更便宜。“我们等待建设基础设施以满足客户需求的时间越长，从长远来看，我们将不得不支付的成本就越高。”